Rahandusministeerium saatis kooskõlastusele seadusemuudatused, millega täpsustatakse maksu- ja tolliameti (MTA) ning rahapesu andmebüroo (RAB) õigusi saada andmeid täitmisregistri kaudu.
FinanceEstonia tegi eelnõu kohta antud arvamuses ettepaneku täpsustada eelnõu regulatsiooni ja täiendada seletuskirja sisulise proportsionaalsuse analüüsiga ning säilitada üksnes see osa seletuskirjast, mis vastab hea õigusloome ja normitehnika eeskirjale ega ole eksitav.
Seaduse täpsustamise aluseks on õiguskantsleri poolt juulis antud seisukohad, milles toodi välja, et maksumenetluses täitmisregistri kaudu küsitav andmestik pole piisavalt selgelt seaduses kirjas, nagu ka RABi õigus küsida sealtkaudu isikute pangasaladust sisaldavaid andmeid, sh pangakonto väljavõtet.
Lühidalt tegi FinanceEstonia esitatud arvamuses ettepaneku:
- täiendada seletuskirja selliselt, et tuleks ühemõtteliselt välja seisukoht olemasolevate õiguslike puuduste ja seeläbi planeeritavate muudatuste põhistatuse osas;
- lähtuda õiguskantsleri seisukohtadest, milliseid muudatusi on kehtivasse õiguskorda vajalik teha;
- täpsustada regulatsiooni andmesubjekti õiguse osas saada teada, et riik on tema andmeid töödelnud;
- muuta eelnõu regulatsiooni, mis puudutab ligipääsu pangakonto väljavõttele.
FinanceEstonia juhatuse liikme Katri Tomsoni sõnul jäi hetkel eelnõust ja seletuskirjast selgusetuks, kas soovitakse õiguskantsleri 01.07.2025 seisukohtadele vastu vaielda või siiski nende alusel õigusakti vajalikud muudatused teha. See muudab seletuskirja raskesti jälgitavaks.
“Kui on määratletud vajadus saavutada regulatiivses keskkonnas muutus, siis eelduslikult esinevad olemasolevas olukorras puudused. Kui need puudused erinevad sellest, millele juhtis õiguskantsler tähelepanu, siis tuleb need selgelt välja tuua. Kui piirdutakse vaid õiguskantsleri väljatoodud puuduste lahendamisega, siis tuleb ülesandepüstitus selliselt ka määratleda. Alles seejärel saab asuda õiguslikku olukorda parandama,” täpsustas Tomson.
Kokkuvõttes on FinanceEstonia seisukohal, et kui kaalutakse RABile täiendavate õiguste andmist seoses isikute pangasaladuse riivega, siis tuleb eelnevalt vältimatult hinnata, analüüsida ja maandada sellega seonduvaid riske, sh tuleb anda adekvaatne hinnang soovitava õigusmuudatusega kaasnevale eraelu puutumatuse põhiõiguse tegelikule riivele ning selle õigusriive maandamise mehhanismidele.
