FinanceEstonia andis tagasisidet kohtute seaduse muutmise ja teiste seaduste muutmise eelnõule, rõhutades vajadust sisulisema analüüsi ja sidusrühmade kaasamise järele.
Eelnõusse on võrreldes varasemaga lisatud oluline uus regulatsioon, millega luuakse elektrooniline menetlus tarbijakrediidilepingutest tulenevate nõuete lahendamiseks. FinanceEstonia toob esile, et tegemist on sisuliselt uue menetlusliigiga tsiviilkohtumenetluses, kuid nii olulise mõjuga muudatuse puhul ei ole järgitud hea õigusloome tava, turuosalistel ei ole olnud võimalust sisuliselt kaasa rääkida ega hinnata kavandatava lahenduse praktilist mõju.
Kavandatav elektrooniline menetlus on mitmes aspektis probleemne. Puudub selgus menetluse eesmärgi ja toimimise osas, regulatsiooni sisu jäetakse osaliselt täitevvõimu tasandil kehtestada ning see ei arvesta piisavalt tarbijakrediidituru eripäradega. Praktikas võib see muuta nõuete kohtuliku maksmapaneku keerulisemaks, mitte kiiremaks.
Lisaks juhitakse FinanceEstonia tagasisides tähelepanu, et standardiseeritud elektrooniline menetlus ei pruugi sobituda tarbijakrediidi regulatsiooniga, mis peaks olema riskipõhine ja paindlik. Samuti võib tehniline lahendus, näiteks e-toimiku erivormide ja täiendavate tõendamisnõuete kaudu, hoopis suurendada halduskoormust ning piirata võlausaldajate ligipääsu kohtulikule kaitsele.
Olulise probleemina nähakse ka maksekäsu kiirmenetluse muudatusi, mis piiraksid krediidiandjate võimalusi oma nõudeid senisel kujul esitada. See võib suunata vaidlused hagimenetlusse, suurendades kohtute töökoormust ning menetluste kestust. Veelgi enam, FinanceEstonia näeb muudatustega kaasnemas suurt ohtu võlausaldajate õiguste tõhusale kohtulikule kaitsele. See ei saa aga olla seaduse eesmärk kiirendada kohtumenetlusi läbi selle, et piiratakse krediidiandjatest võlausaldajate ligipääsu õigusemõistmisele.
FinanceEstonia teeb ettepaneku:
- kaasata aktiivsemalt turuosalisi edasisse õigusloome protsessi,
- analüüsida põhjalikumalt kavandatava elektroonilise menetluse mõju ja praktilist rakendatavust,
- kaaluda maksekäsu kiirmenetluse regulatsiooni muutmiseks alternatiivseid lahendusi, näiteks tarbijate vastuväidete esitamise korra täiendamist,
- tagada, et muudatused ei piiraks põhjendamatult krediidiandjate õigust tõhusale kohtulikule kaitsele.
Kokkuvõttes rõhutab FinanceEstonia, et kohtumenetluse kiirendamise eesmärk on oluline, kuid praegusel kujul ei pruugi kavandatavad muudatused seda eesmärki täita ning võivad tuua kaasa vastupidise efekti.
